永清县电子信息产业园区

• 【大厂回族自治县招商】2016年大厂回族自治县政府工作报告

  2016年4月9日)吴文凯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《大厂回族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是全县经济社会加速发展、城乡面貌大幅改观、民生事业稳步提升的五年。五年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族群众，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，深入实施城乡一体化发展战略，努力开创建设“富裕、绿美、幸福”新大厂的良好局面，较好地完成了“十二五”规划的主要任务。截至2015年底，全县地区生产总值完成86.6亿元，年均增长9.6%，人均地区生产总值突破1万美元;固定资产投资完成127.2亿元，年均增长23.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到32561元和13121元，年均分别增长9.2%和11.3%;全部财政收入完成39.2亿元，其中公共财政预算收入24.9亿元，年均分别增长46.5%和53.5%，人均公共财政预算收入位居全省第一，县域经济评价全省第三。——五年来，我们坚持城乡建设规划一体化，明确发展定位，推进区域协同，发展平台实现新提升。编制完成城乡总体规划和产业发展、园区镇区、新农村布局等一系列综合规划以及道路交通、水系治理、景观整治等20余个专项规划，规划体系进一步完善。在科学规划指引下，着力构建城市主体形态和主导产业形态，促进交通与区域对接、产业向园区聚集、园区按城市布局、农村向社区发展，科学发展的潜力得以释放，在京津冀协同发展中赢得了主动，成为高端要素转移的重要承载地。国家级农业科技园区成功获批，省级以上园区发展到4个，全县城镇化率预计达到54%，比“十一五”末提高11个百分点。——五年来，我们坚持城乡产业发展一体化，转变发展方式，提升质量效益，结构调整步入新阶段。累计实施亿元以上项目174个，争列省市重点项目66个。以首钢装备、金隅建材、中集特种车辆、台湾食品饮料等专业园区为代表的现代装备、新型建材和食品制造三个高端产业隆起带初步形成，以微软游戏创新中心、影视创意产业园、世界农业嘉年华等重大项目为代表的文化创意、现代农业等新兴产业快速聚集。成为全省唯一的民营经济综合改革试点，恒华盛世、华瑞肉类和良盛达花丝镶嵌等企业先后挂牌上市，规模以上工业企业发展到62家，科技型中小企业达到202家，设施化农业面积发展到1.7万亩，服务业贡献率不断提高。全县三次产业比由“十一五”末的16.7∶56∶27.3调整为11.5∶36.6∶51.9，实现了由“二三一”到“三二一”的转变。——五年来，我们坚持城乡基础设施一体化，提升城市功能，优化生态环境，城乡面貌得到新改观。着力构建“外通内畅”的路网体系，新建改造城镇公路105公里，新增农村公路109公里，四级以上公路通车总里程由“十一五”末的300公里增加到498公里，北京公交专线增加到3条，开通6路县内公交。健全完善城乡功能设施，110千伏变电站增加到4座，供水、供热、供气和市政道路、污水管网建设改造等一批配套工程相继实施。县城新区建设强势启动，团结路、求知路、中心公园等建设工程顺利推进。县城旧小区改造有序实施，贯通北新街，建成童趣园、荣昌园和全民健身中心。潮白新城雏形初具，喜来登酒店、书画院文化公园、幸福学校等一批功能设施投入使用。夏垫新城加快建设，完成102国道两侧景观改造提升工程，新业路、首创大街等园区路网不断完善。农村面貌有效改善，4个新民居社区实现搬迁入住，美丽乡村建设获评“省级先进县”。不断强化生态优先理念，五年累计造林6.3万亩，森林覆盖率由28.8%增加到33.8%;实施水网水系改造，增加、修复水域面积61万平方米;强力推进大气污染防治，砖瓦窑全部拆除，砂石料企业全面治理，控煤、抑尘、减排等各项措施有效落实，荣获全国“绿化模范县”、省级“园林县城”等荣誉称号，“创意水乡、生态新城”成为大厂的特色名片。——五年来，我们坚持城乡基本公共服务一体化，注重全面统筹，强化制度保障，民生和社会事业取得新进步。科学制定幸福大厂指标体系，累计完成惠民工程215件，城乡社会保障制度由“十一五”末的17项增加到22项。获批全省民政综合配套改革试验区和全省统筹城乡教育综合改革区，养老、医疗、生育3大社会保险实现城乡全覆盖，新建、迁扩建中小学幼儿园8所，完成县医院迁扩建、中医院改造等工程，分配各类保障房2423套，发放住房补贴948万元，改造551户农村贫困户危房，建成三级就业服务网络，引导培训农村劳动力6.2万人次，城镇登记失业率控制在1%以内。此外，健全食品药品安全、安全生产监管网络，实施“天网覆盖”和平安技防工程，广泛开展群众性文体活动，全面贯彻党的民族宗教政策，科技、统计、档案、外事、司法、旅游、气象、残疾人、人民武装等各项事业均取得新的成绩。“十二五”期间，先后荣获全国“民族团结进步模范集体”、“民族自治县(旗)科学发展示范县”、“民族团结进步创建活动示范县”、“计划生育优质服务先进县”和省级“平安县”、“文明县城”、“双拥模范县”等多项殊荣。——五年来，我们坚持城乡管理体制一体化，转变政府职能，优化政务服务，政府自身建设有了新加强。积极推进政府机构改革，调整理顺职能部门管理体制，北辰街道办获省政府批准设立，公共资源交易中心成立运行，政务服务中心实现县镇村三级全覆盖，“三证合一”、“一照一码”登记制度有效落实，行政效能不断提升。严格坚持依法行政，推行政府常务会议学法制度，组建政府法律专家咨询委员会，健全了重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，健全向人大报告和向政协通报工作常态化机制，五年共办理人大代表建议183件、政协委员提案331件。切实加强党风廉政建设，广泛开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”精神，严查“四风”问题，突出做好审计监督，全县“三公”经费支出逐年压减。各位代表，刚刚过去的2015年是“十二五”收官之年，也是自治县成立60周年，在大厂发展历程中具有里程碑意义。这一年，我们紧扣县庆工作主线，乘庆谋局，借庆聚力，举庆惠民。“十项集中行动”顺利推进，县庆活动圆满成功，社会各界给予高度评价，共争取省市支持项目175项，争取上级资金11.3亿元;这一年，我们抢抓京津冀协同发展机遇，加速推进经济转型升级。4大园区持续发力，实施投资亿元以上项目71个，11个省市重点项目全部开工，全县财政收入提前98天完成全年任务;这一年，我们强化生态建设，努力提升城乡功能环境。新增造林面积2.2万亩，引潮济鲍、干渠清淤扩挖全面完工，大气污染防治工作持续加强，民族宫、生态展馆等功能设施建成投用，中轴路、迎宾大道一期等道路工程建成通车，新民居和美丽乡村建设稳步推进;这一年，我们精准发力改善民生，不断增强群众幸福感和满意度。统筹城乡教育综合改革区创建全面启动，获评“全国义务教育发展基本均衡县”。民政综合配套改革试验区建设积极推进，未成年人救助工作全国领先，老年人津贴发放标准全省最高，重特大疾病救助水平、孤儿救助标准全市第一，60岁以上老人免费体检经验被省、市积极推广。回顾五年的奋斗历程，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深刻认识到，在新常态下推进经济社会更好更快发展，必须不断解放思想，坚决破除制约发展的思想藩篱，牢固树立协同发展的前沿意识和走在前列的争先意识;必须转变发展理念，以提高发展质量和效益为中心，积极推进绿色低碳循环发展;必须坚持问题导向，大力调整经济结构、化解过剩产能、治理大气污染，着力破解发展的深层次矛盾制约;必须深化改革开放，不断提升创新能力，努力实现由要素驱动向创新驱动转变;必须持续改善民生，扎实办好惠民实事，让人民群众更好地共享改革发展成果。各位代表，五年来自治县的发展进步得益于中央、省、市的深切关怀和方向引领，得益于县委的科学谋划和正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持和鼎力相助，也凝聚着全县广大干部群众团结奋斗、开拓进取所付出的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族群众，向所有关心支持自治县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，自治县整体实力相对较弱，产业结构不够优化，环境治理工作任重道远，以土地为代表的资源制约更加突出，基础设施及公共服务质量与京津落差较大，城市综合承载力和高端要素集聚力还需要进一步增强。对于这些问题，我们要高度重视，勇于面对，通过科学发展和改革创新的办法着力加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务“十三五”时期，是大厂经济社会发展转型升级的关键时期，我们肩负着实现产业高端化、与京同城化、生态品质化和率先全面建成小康社会的艰巨任务。从区域发展态势看，京津冀协同发展向纵深推进、北京通州行政副中心加快建设，将促进高端资源要素加速流动和优化配置。大厂作为京津冀中部核心功能区的重要节点城市，凭借独特的区位和科学发展优势，能够充分分享北京城市重心东移带来的区域融合发展机遇，在基础设施建设、公共服务配置、产业协同创新等领域加快与北京对接。从省市支持政策看，省委、省政府高度重视环京津核心功能区和环首都现代农业科技示范带建设，市委、市政府从文化创意与高端服务、金融商贸、现代农业等方面对我县所在区域的发展提出了明确导向。特别是，大厂争创“全省综合改革试点”获得省市大力支持，为我县加快改革创新，壮大经济社会发展引擎提供了有利契机。总体来看，“十三五”大厂面临重要的发展战略机遇期，科学审视新环境、新形势，准确把握新机遇、新动力，大厂必将在新的起点上开创发展新局面，谱写“十三五”更好更快发展的新篇章。依托大厂自身优势以及外部发展环境，落实京津冀协同发展的功能布局调整要求，确定大厂“十三五”发展的总体定位为“京东新城、幸福大厂”。京东新城。立足自身资源禀赋和特色优势，主动参与北京产业重构和功能重组，加快通州、大厂同城化发展，打造京东协同新城;对标现代化城市建设标准，健全优化各项基础设施，建立智慧城市管理体系，提升文化品位，塑造民族地区特色品牌，建设京东品质新城;立足大厂在京津冀产业协同发展中的角色定位与区域协同服务功能，不断调整经济结构，促进转型升级，塑造京东产业新城;进一步强化大厂生态优势，持续推进水生态治理，健全城乡绿地生态系统，开展污染防控治理，形成绿水交融的京东生态新城;借助京津冀全面创新改革试验区加快建设的良好契机，深入推进教育、民政、民营经济、协同体制机制等各领域的改革创新，创建全省综合改革试点，率先在省内建成改革新城。幸福大厂。以全民共享改革发展成果为根本原则，以率先全面建成小康社会为根本目标，进一步提高城乡居民收入水平，打造经济收入让人民群众满意的大厂;不断提升公共服务支出占财政预算支出的比重，积极推进各项公共服务城乡均等化配置和优质化发展，构建公共服务让人民群众满意的大厂;大力推动平安大厂建设，建立健全立体化社会治安防控体系以及和谐促进机制，严厉打击各类违法犯罪活动，做好矛盾纠纷排查化解工作，构建社会治安让人民群众满意的大厂;积极开展就业和社会保障提标扩面工作，对标京津不断提升就业和社会保障水平，建立健全“大保障、大救助”体制机制，构建形成“大民生”工作格局，塑造民生事业让人民群众满意的大厂。按照中央、省、市关于“十三五”规划的战略部署，贯彻县委十届六次全会精神，确定“十三五”经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，落实省市决策部署，把握京津冀协同发展重大机遇，按照“京东新城、幸福大厂”总体定位，以提高发展质量和效益为中心，守住发展、生态、民生三条底线，加快产业转型升级和新型城镇化步伐，着力优化生态环境，全面提升民生福祉，推动大厂率先全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：“五个领先、三个翻番、一个率先”。“五个领先”，即经济发展全省领先、改革创新全省领先、城乡统筹水平全省领先、生态环境建设全省领先、人民幸福指数全省领先;“三个翻番”，即地区生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，财政收入力争比“十二五”末翻一番;“一个率先”，即在全省率先全面建成小康社会。——经济更优质。地区生产总值保持年均增长8%以上，财政收入年均增长12%以上，基本形成以文化创意、总部商务、高端制造为主导的“高精绿”产业结构，服务业占GDP比重超过55%。供给侧改革取得明显成效，创新驱动发展能力显著增强，全社会研发经费支出明显提高。——城乡更美好。城乡空间布局不断优化，土地开发有序、功能布局合理、人口规模适度。城乡道路基础设施、水电气热信等市政基础设施全面升级，对外通达能力显著增强，基础设施承载能力和运行效率大幅提升。“智慧大厂”建设全面推进，城市服务管理更加智能化、精细化，公共安全维护、综合应急和防灾减灾能力不断增强。全县城镇化率达到65%以上。——生态更绿美。严格落实节能减排措施，空气环境质量、主要污染物排放总量、单位GDP能耗和水耗超额完成市级要求。积极参与京津冀国家生态文明先行示范区建设，全力争创国家级园林县城，全县森林覆盖率达到40%，具有独特水文化和水景观的魅力水乡完美呈现。——人民更幸福。教育、医疗、养老等公共服务的优质化、城乡均等化水平显著提高，城乡九年义务教育基本实现现代化，城乡人均受教育年限基本达到12年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度更加完善，社会保险范围进一步扩大，城乡居民社会养老保险和医疗保险待遇水平进一步提高，城乡居民人均可支配收入年均增长9%左右，人民群众幸福指数不断提高，获得感不断增强。——治理更科学。社会管理创新实现重大突破，新型农村社区自治组织和社会型组织普遍建立，形成县-街道(镇)-社区三级治理结构。园区工委管委和镇政府职权责任进一步明确。法治大厂、平安大厂建设取得积极成效，法治观念深入人心，民族自治制度进一步完善，实现各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。——改革更深入。创建全省综合改革试点、统筹城乡教育综合改革区和民营经济综合改革试点工作取得积极成效，完成全省民政综合配套改革试验区创建任务。重要领域和关键环节改革取得新成效，行政管理体制改革进一步深化，行政效能进一步提高，经济体制改革、要素市场改革全面深入，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥。与京津地区对接协调机制基本建立，跨区域合作全面深入并取得良好成效。三、2016年重点工作安排2016年是“十三五”开局之年，也是大厂推进协同创新、跨越发展，探索实践综合改革的关键一年。根据县委十届六次全会提出的总体要求和重点任务，确定经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长16%;财政收入及公共财政预算收入增长18%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，全面完成市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好五方面工作：(一)融入协同发展，加速推进产业转型升级积极抢抓京津冀协同发展机遇，抓好全省民营经济综合改革试点工作，实施“招商引资”、“项目推进”和“帮扶企业”集中行动，构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的产业体系。加快培育新兴产业。重点培育文化创意产业，推进央视影视、微软游戏、检验认证、数字出版等专业产业园加快建设。不断完善商业配套服务，启动实施创业大厦、幸福港湾一期、世茂摩尔广场等建设工程。力促中关村科技园、新闻出版研究院等项目尽快签约落地，力争中航试金石检验检测、影视制作产业园等项目列入省重点建设项目。集聚提升高端制造业。着力打造高端制造业产业集群，重点推进首钢机电、金隅建材、中集特种车辆等优势企业发展壮大，推动天坛家具、沃尔德刀具、景隆重工二期等一批重大项目加快建设、投产达效。加大公交智能产业园、北方车辆汽车产业园等项目洽谈引进力度，力促恒华盛世转板、润昌汽车新三板挂牌，培育2-3家符合上市条件企业。转型升级传统产业。强化入企调研帮扶，落实工业企业技改资金，成立政府主导的中小企业融资担保公司，支持有发展潜力的传统企业加大技改投入。实施“食品药品安全整治集中行动”，整合升级食品安全检验检测资源，完善清真牛羊肉可追溯体系，促进屠宰加工企业规范化、集团化、品牌化发展。提质增效现代农业。以大厂现代农业科技示范园区列为国家农业科技园区为契机，积极对接环首都现代农业科技示范带建设，加大招商引资力度，强化与农科院所、文化旅游产业相结合，与农宅合作社省级试点和美丽乡村建设相结合，打造集农业科技、高端产业和展示体验为一体的现代农业园区。(二)全面深化改革，切实破除体制机制障碍着眼全省综合改革试点三年创建目标，全面启动创建工作，聚焦解决协同发展、资源环境、社会管理服务等方面的制约问题，探索推进一批重大改革创新政策举措。创新区域协同发展机制。谋划成立大厂协同发展产业投资基金，探索建立跨区域利益分享和使用办法。研究建立高新技术企业跨区域转移扶持机制，以及与北京通州及周边市、县的跨区域基础设施会商共建制度。积极参与“京津冀国家生态文明先行示范区”创建，探索建立生态补偿与环境容量分担机制。创新城乡统筹发展机制。完善城乡一体化空间布局，创新城乡基础设施投融资模式，鼓励推广政府与社会资本合作建设。探索建立新农村社区建设长效投入机制，建立社区综合服务平台。加快推动土地承包经营权确权登记颁证，促进土地规范有序流转，争取国家和省市相关土地政策改革在大厂试点。创新产业升级促进机制。探索完善园区开发建设与管理运营模式，推进实施产业准入和退出政策，建立健全新技术新产品示范应用、工业用地分阶段出让和鼓励闲置低效建设用地再开发利用等机制，促进产业转型升级，构建产业发展新体系。创新公共服务供给机制。以创建全省民政综合配套改革试验区和统筹城乡教育综合改革区为重点，协同推进社保、教育、医疗、卫生等领域改革。试点示范医养结合模式，推进城乡教育均衡发展，扩大保障房覆盖范围，统筹推进社会保障规范化和标准化管理。创新社会管理运行机制。探索融合环保、国土、民政、综合执法、安全生产、食品药品安全等各项事业的城乡网格化管理体制，打造“智慧大厂”平台。建立健全社会诚信体系，研究少数民族权益保障相关办法，完善民族区域自治制度，推进社会治理现代化水平全面提升。(三)着眼与京同城，不断优化城乡功能平台努力破解城镇承载能力不足制约问题，不断提升城镇建设水平，缩小大厂与北京的空间距离和平台差距。健全城乡规划体系。全面对接北京行政副中心规划，启动全县“多规合一”研究，推进城乡总体规划修编，完成县城道路系统及管线规划、县域生态景观风貌及文体设施规划、特色街区专项规划、夏垫镇控详规等规划编制工作。同时，加大规划管控力度，探索相对集中行政处罚权向镇级延伸，开展违法用地和违规建设专项整治行动。拓展城市发展空间。进一步完善“外通内畅”的路网体系，全力保障京唐城际铁路和密涿高速公路大厂段建设顺利推进，完成密涿高速北连接线建设工程，实施祁陈路东段拓宽、李大线过街段大修、密涿高速大厂连接线南段中修、候谭线西段大修、大福路大修等工程，启动福喜路南延、厂通路西延、迎宾大道东延、双马路改造等工程，谋划实施县城东环、南环路建设。推进城镇功能提升。实施“县城基础设施建设”和“城区疏堵保畅”集中行动。县城老城区完成永安里、汇群里巷道改造和旧小区改善工程，增建高标准水冲公厕，改造供水管网，适时启动部分旧小区改造。县城新区重点实施回迁住宅项目和污水、雨水管网工程，继续推进中心公园和路网建设。潮白新城适度超前谋划实施一批道路交通、消防安全和医疗、教育、商务等配套设施工程。夏垫新城重点加强规划管控，着力加快综合开发建设进程。在科学规划基础上，积极推进“智慧大厂”建设，尽快启动基础平台的搭建工作。加快农村城镇化进程。深入推进美丽乡村建设全县域覆盖，改造6条农村公路，提升农业园区路网，实施“乡村旅游精品线建设集中行动”，积极推广民宿旅游合作社经验，抓好吴辛庄、南太平庄和东杨辛庄的农宅合作社建设，打造一批特色旅游村。调整完善新民居规划，加快推进新型农村社区建设和搬迁工作，适时启动新的新民居社区建设工程。实施“春季绿化提升集中行动”、“大气和水污染治理集中行动”，在做精生态环境品质和构建绿水互动体系上下功夫，不断增强生态环境优势。提升城乡绿化水平。全力争创国家级园林县城，继续开展植树造林大会战，深入推进县城绿化改造提升工程，实施新兴路、南平西街等新建道路绿化和旅游环线绿化工程，启动潮白河生态景观带一期工程，建设香槐广场游园，全年新增造林6000亩。注重提升文化品位，结合绿道驿站、公园游园，打造一批特色文化景观小品。改善水系景观环境。全面推进水源涵养、水系贯通、水污染治理、水景观打造系统工程。按照海绵城市理念规划城市建设，推动落实中水回用规划，实施阶梯水价制度。新建鲍邱河芦庄钢坝，贯通一、二水厂配水管网，启动城南湿地公园建设、谭台灌区节水配套改造和农业园区渠道治理工程，实施城南污水管网、鲍邱河污水截流及泵站提升工程，对全县河渠沿岸排污口进行全面排查整治，确保水质有效提升。深化大气污染治理。大力宣传和严格执行新《环保法》及《大气污染防治法》，全面完成燃煤锅炉淘汰、改造任务及在线监测工程，着力推进散烧煤清洁化替代、工地扬尘治理、黄标车淘汰、砂石料企业关停等专项整治。启动实施村村通燃气计划，积极推广新能源车，投用110辆电动公交车。宣传落实《禁止燃放烟花爆竹管理规定》，谋划实施秸秆综合利用项目，实行全县域环境网格化监管，确保大气质量明显改善。加强城乡环境整治。实施“城乡环境整治集中行动”，重点对道路沿线、河渠两侧、村庄周边、居民小区积存的生活垃圾、建筑垃圾等进行全面清理清运。按照PPP模式公开招标选定企业，建立健全农村垃圾企业化治理体制机制。持续加大城区、镇区和道路清扫保洁力度，完成垃圾填埋场扩建工程。(五)践行共享理念，全面发展各项社会事业坚持民生优先，继续加大民生投入力度，全面提升广大群众在改革发展中的幸福感、获得感和满意度。统筹发展教育事业。扎实推进全省统筹城乡教育综合改革区建设，实施义务教育薄弱学校改造计划，提高教育信息化水平，建立健全对接京津合作办学新机制，启动世茂学校、田各庄幸福小学建设，不断提升教育教学质量。完成职教中心迁建工程，加强与园区、企业及外埠职业技术团队合作，提高职业教育水平，搭建“创客平台”。加强医疗卫生服务。加快推进中医院扩建，实施急救中心新建工程，启动县医院体检中心、残疾人康复托养院和卫生信息化建设，落实参合农民大病医疗保险制度，进一步深化与北京知名医院的对接合作。坚持计划生育基本国策，全面落实计生各项奖扶政策，执行和落实好“全面二孩”政策。完善社会保障体系。全面完成全省民政综合配套改革试验区创建任务，推进“智慧民政”和“智慧社区”建设。完成华安北路、康安北路居委会建设，依托中医院启动医康养项目，扶持社会养老机构和社区服务机构发展，提升社区养老平台，试行“助老健康御险”和农村养老服务补贴。建立精准扶贫机制，推进低保标准城乡统筹，发放城乡居民基本养老保险取暖补贴。继续落实保障房政策，建设阳光新城限价房，对符合标准的农村危房全面实施抗震改造。提高就业服务能力。根据企业人才需求，开展多种形式的就业培训，免费提供城乡公共就业服务。加大创业优惠政策落实力度，与扶贫工作有机结合，通过政府购买服务方式积极安排困难群体就业岗位。全面推进农民工工资银行代发，实行建筑工人工伤保险制度。实施文化惠民工程。启动评剧歌舞团改造升级工程，完善“两馆一站一中心”建设(即：县文化馆、图书馆，各镇、街道文化站，村级文化中心)。继续开展送文艺下乡演出、彩色周末、全民健身运动会等系列活动，结合民俗旅游项目扶持村级文艺团体产业化发展。深化平安大厂建设。实施“安全生产专项整治集中行动”，加强火灾隐患排查整治，打击违法生产经营和建设行为。开展“打黑除恶灭霸扫痞集中行动”，创建研发“社区警务可视化管理服务平台”，拓展“天网覆盖”和“平安技防”工程，科学配置应急处突力量，保持打击黑恶痞霸犯罪的高压态势。加强金融监管，改善金融生态，严厉打击非法集资等金融违法活动。四、全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的要求。我们将按照县委十届六次全会确定的“创新提升年”工作部署，进一步加强和改进政府自身建设，努力开创政府工作新局面。坚持实干争先，奋发作为。积极践行“三严三实”，牢固树立正确的政绩观，切实做好打基础、利长远的工作。坚持深入基层、深入企业、深入群众工作制度，切实做到脚踏实地，办实事、解难题。进一步叫响“实干就是能力，落实就是水平”，建立健全工作落实责任制和督查问责机制，切实做到履行职责不打折扣，兑现承诺不打折扣，服务群众不打折扣。坚持改革创新，破难奋进。坚定不移全面深化改革，积极探索新常态下做好政府工作的方法和经验，聚焦制约大厂发展的主要矛盾和难点问题集中发力，强化担当意识，运用改革思维和举措，持续深入推进改革创新，坚决破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍，以改革的新突破推进发展的新跨越。坚持转变职能，提升效能。深化行政管理体制改革，全面推进简政放权、放管结合、优化服务。整合行政资源，优化审批流程，健全网络政务平台功能，积极推行网上审批、并联审批。强化效能监察，坚决杜绝不作为、慢作为和乱作为，全力打造规范化、高效化的营商环境。坚持依法施政，规范用权。牢固树立法治观念，做到重法治、严规范，建立健全重大决策合法性审查、终身责任追究及责任倒查机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，构建科学有效的权力运行制约监督体系。强化严格公正文明执法，深入推进“权力清单”和“责任清单”制度，开展行政执法责任制示范单位创建活动，全力打造法治化、便利化的政务环境。坚持遵规守纪，廉洁奉公。严守中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，落实党风廉政建设“一岗双责”，切实把纪律和规矩挺在前面。严格控制一般性支出，积极推进机关公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。规范执行政府投资项目评审、决(结)算审计等制度，进一步加强对土地管理、工程建设、资源开发、产权转让、政府采购等领域的监管，严肃查处违法违纪行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，率先小康时不我待。让我们在县委的坚强领导下，坚定“京东新城、幸福大厂”目标定位，解放思想，抢抓机遇，创新提升，奋发作为，为率先全面建成小康社会，开创大厂更加美好的未来而不懈奋斗!

  2025-07-30

• 河北高技术产业化成果展助推双创与招商引资新动能

  作为全国大众创业万众创新活动周的重要组成部分，河北省高技术产业化项目成果展在石家庄市成功举办。此次展会集中展示了56项全省高技术产业化项目成果，成为推动战略性新兴产业发展和招商引资的重要平台。通过政策引导与资金支持，河北省近年来加速培育创新动能，有效促进社会资本投入，为经济高质量发展注入新活力。 一、聚焦战略性新兴产业培育 河北省以实施战略性新兴产业发展三年行动计划为核心，重点布局大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能等十大领域。通过滚动支持技术含量高、示范性强的产业化项目，形成资源集聚效应。展会数据显示，相关专项资金带动社会投资规模显著，实现“四两拨千斤”的杠杆作用，推动关键技术产业化应用和产业集群发展。 二、突出全链条创新成果转化 参展项目涵盖从技术研发到工程化集成的完整链条。例如，新能源与智能电网装备领域突破多项核心技术，生物医药健康板块形成产业化应用示范。这些成果不仅填补了行业空白，更通过上下游协同创新，带动产业链整体升级。现场展示的智能装备、新材料等产品，体现了河北省从实验室到生产线的高效转化能力。 三、强化区域协同发展格局 石家庄、保定、廊坊等地企业参展项目占比超六成，显示核心城市群的创新引领作用。同时，省内其他地市通过专项支持政策，培育出特色细分领域优势。这种差异化发展模式，既避免同质化竞争，又形成跨区域产业互补，为构建全省战略性新兴产业矩阵奠定基础。 四、深化双创与产业融合机制 展会同步举办路演对接活动，促成科研机构与市场主体合作。通过搭建成果转化服务平台，破解技术市场化“最后一公里”难题。实践证明，这种“政府引导+市场运作”模式，能够有效激活创新要素流动，推动创业项目与产业需求精准匹配。 河北省通过持续优化创新生态，高技术产业增加值保持稳定增长。此次成果展既是对阶段性工作的总结，更为后续深化创新驱动发展战略提供实践样本。未来将继续完善政策体系，加速新旧动能转换进程。

  2025-07-30

• 【廊坊招商】2016年廊坊市政府工作报告

  ——2016年1月25日在廊坊市第六届人民代表大会第四次会议上   市长冯韶慧作政府工作报告（摘编）一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是廊坊应对严峻复杂形势、综合实力持续增强的五年，是产业结构转型升级、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。全市上下主动适应、积极引领经济发展新常态，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。这五年，我们积极应对经济下行压力，着力扩内需稳增长，综合实力跨上新台阶。地区生产总值从2010年的1351亿元增至2015年的2401.9亿元，年均增长9.4%，人均地区生产总值由3.2万元增至5.3万元，年均增长8%；全部财政收入从195.4亿元增至481.3亿元，年均增长19.8%；一般公共预算收入从105.9亿元增至303.4亿元，年均增长23.4%，成为全省第三个突破300亿元的设区市；经济发展的质量效益持续提升，全部财政收入占地区生产总值比重由14.5%提高到20%，一般公共预算收入占地区生产总值比重由7.8%提高到12.6%，民营经济上缴税金占全部财政收入比重由84%提高到89%。全部财政收入总量由全省第六位升至第三位。一般公共预算收入总量由全省第四位升至第三位，占全省比重由9.2%提高到11.5%。这五年，我们抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动作为、深度对接、重点突破，协同发展实现良好开局。积极落实《京津冀协同发展规划纲要》，明确了“三区一地”发展定位。持续强化与京津常态化沟通，扎实推进交通、产业、生态等领域务实合作，与大兴、通州、西城、武清等地签订战略合作协议。立体化交通网络加速形成。产业协同持续深化。功能承接实现突破。生态共建不断强化。这五年，我们大力推进结构调整，积极构建绿色循环低碳现代产业体系，转型升级取得重大进展。项目建设取得扎实成效。建设亿元以上项目2289项，高端制造、现代服务业项目占比达到60%以上，争列省重点项目199项，居全省首位。三次产业比例由11.6:53.6:34.8调整优化为8.6:44.3:47.1。新兴产业支撑作用不断增强。电子信息产业增加值年均增长16.8%，成为发展最快的支柱产业；高端制造业增加值从107.4亿元增至201.8亿元，年均增长13.4%；服务业增加值从470亿元增至1131.3亿元，总量超过工业，对经济增长的贡献率从38.1%提高到61.6%。传统产业改造步伐持续加快。圆满完成压减钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能任务，单位GDP能耗提前一年完成省定任务。累计实施工业技改项目3281项。近三年全市新增规上工业企业460家。现代农业蓬勃发展。建成省级农业科技园区11家、省级现代农业园区4家，省级以上农业产业化龙头企业达到48家、国家级5家，农业产业化经营率达到67.5%。这五年，我们深入实施创新驱动发展战略，全力打造科技成果孵化转化引领区，创新能力大幅提升。规上高新技术产业增加值达到170亿元，五年增长1.16倍，占规上工业增加值比重达到23.9%。创新主体持续增加。科技型中小企业数量从2013年的1211家增至3262家、科技小巨人企业从2014年的59家增至171家，均居全省前列。创新平台建设全面加快。建成国家级高新区1家、省级高新区5家、省级以上研发机构43家、院士工作站14个。创新环境持续优化。引进国家“千人计划”专家14人，设立10支、17亿元科技金融基金，科技进步贡献率达到48%，专利授权量9082件，是“十一五”的3.2倍。这五年，我们以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，环境质量持续改善。坚决向大气污染宣战。近三年财政投入大气污染防治资金23.6亿元。深入开展“蓝天行动”，全面完成“十二五”主要污染物总量减排任务。PM10、PM2.5平均浓度比2013年分别下降25.5%和22.7%。认真落实《环境保护法》，深入实施“利剑斩污”专项行动，严厉打击环境违法犯罪。强力推进水环境治理。对重点河流开展全流域综合治理，新建和提标改造污水处理厂7座。完成京南森林湿地生态走廊项目论证，潮白河大运河湿地公园列入国家级湿地公园试点，赵王新河湿地公园成为省级湿地公园。大力推进植树增绿。实施了“两年攻坚战、造林一百万”等工程，五年累计造林164万亩。这五年，我们全面深化改革开放，着力破解体制机制障碍，发展动力活力不断增强。成功争列第一批全国中小城市综合改革试点，列入国家全面创新改革试验区域。简政放权深入推进。全部取消非行政许可审批事项，市级行政审批事项五年削减29.7%。“一办两中心”、“三级平台”全面建成，“两个代办”高效运转，“三个清单”编制发布，市县政府机构改革全面完成。商事制度改革实现突破。全面实行“三证合一”、“一照一码”，五年新增市场主体15万户，万人拥有市场主体由改革前的398家提高到487家，四个县（市）跻身全省民营经济十强县。财税金融改革全面推进。绩效预算改革全面推开，“营改增”深入实施，引进7家域外银行，存贷款余额均比2010年增长1.5倍，新增挂牌上市企业39家。农村综合改革取得积极进展。农村土地确权登记颁证全面展开，土地经营权流转85.7万亩。对外开放广度深度不断拓展。世界500强企业达到29家，实际利用外资33.8亿美元，比“十一五”增长64.5%，累计外贸出口134.3亿美元，比“十一五”增长59.5%。廊坊成为中国十佳优秀会展城市。省级以上开发区达到39家，居全省第一位。这五年，我们统筹城乡发展，加快新型城镇化进程，城乡面貌发生较大变化。城镇布局全面优化。完成城市总规修编和城乡统筹规划、各县（市）城乡总规编制，中心城市确立“大四点”、“小四点”组团发展格局，全市常住人口城镇化率达到54%。中心城市加快发展。新改扩建一批基础设施和公共服务设施，建设一批城市综合体，在全省率先实施市、县两级数字城管，被列为国家智慧城市试点。县域经济实力全面增强。集中开展了县城和重点镇提升行动，综合承载能力不断提升。所有县（市、区）全部财政收入均超过10亿元。三河、固安、香河一般公共预算收入总量进入全省十强，三河、固安跻身全国县域综合竞争力百强。基础设施全面加强。公路总里程突破1万公里，路网密度达到160公里/百平方公里，高速公路通车里程达到341公里。南水北调三大干渠全面建成，在全省率先具备受水区全域通水条件，引调黄河水2.6亿立方米，建成文安县城防洪圈。新建110千伏及以上变电站26座，移动通信4G网络实现全覆盖。农村人居环境持续改善。高标准建设省级新民居示范村392个，851个村街村容村貌显著提升，全省美丽乡村建设现场观摩会议连续两年在廊坊召开。这五年，我们坚持发展成果人民共享，全面保障和改善民生，社会大局保持和谐稳定。民生投入力度持续加大。财政民生支出累计达到1239.9亿元，是“十一五”的3倍，占一般公共预算支出比重达到81.2%，比2010年提高了7.6个百分点。居民收入持续增长。城乡居民人均可支配收入比2010年分别增长62.5%和84.2%，城镇累计新增就业25.8万人，城镇登记失业率连续十年全省最低，零就业家庭动态归零。社会保障体系不断完善。城镇、农村低保标准全省最高，五保集中供养率保持全省领先。新农合和城镇居民医保财政补助标准均比2010年增长2.2倍。城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调，市区社区居家养老服务设施覆盖率达到93%。惠民实事扎实开展。开工建设保障性安居工程7.5万套；改善老旧小区80个，7万多市民受益；建设农村集中供水水厂138座，在全省率先基本解决农村饮水安全问题；市区公交出行分担率从5.7%上升至13%。社会事业全面进步。各级各类教育长足发展，促进教育公平取得新进展。医药卫生体制改革成效明显，县级公立医院综合改革深入推进，公共卫生和医疗服务体系覆盖城乡。公共文化服务体系不断完善，荣获“中国书法城”、“中国合唱基地”。全民健身条件大幅改善，体育健身设施覆盖70%村街和85%以上社区。法治廊坊、平安廊坊建设扎实推进，社会治安综合治理能力不断提升，安全生产形势持续好转，食药安全监管力度不断加大，信访积案化解工作取得扎实成效。国防动员、双拥共建深入开展。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成就。这五年，我们积极转变政府职能，驰而不息改进作风，政府自身建设明显加强。严格落实中央“八项规定”，加大正风肃纪力度，“四风”问题得到有效遏制。深入推进依法行政，法治政府建设迈出重要步伐，成为全国完善规范性文件合法性审查试点单位。积极推进党风廉政建设，政府公信力和执行力进一步提高。开通961890群众服务热线。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建立向人大报告和向政协通报工作的常态机制，承办人大代表建议和政协提案2353件，全部及时办复。刚刚过去的2015年，经济总量大幅提高、发展速度领跑全省、结构实现质的突破。地区生产总值同比增长8.8%，全部财政收入增长18.3%，一般公共预算收入增长21.1%，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长6.1%，服务业增加值增长13.8%，社会消费品零售总额增长9.6%，实际利用外资增长5.4%，存贷款余额分别增长27.4%和30.6%。地区生产总值、全部财政收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资、服务业增加值、存贷款余额等指标增速居全省第一位，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额指标增速居全省第二位。一年来，我们突出在六个方面下功夫，一是着力保运行、稳增长；二是着力谋合作、促协同；三是着力增投资、上项目；四是着力抓创新、强动能；五是着力治污染、优环境；六是着力办实事、惠民生。 二、“十三五”时期主要目标和任务 “十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，牢牢抓住新机遇，努力适应新常态，按照市委五届八次全会的部署，大力实施协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略，着力做强城市经济，着力发展高端产业，着力创新体制机制，着力重塑环境优势，着力防范社会风险，加快建设科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能集中承载地，努力率先走出一条生态优先、绿色发展的新路，奋力开创绿色、高端、率先、和谐发展新局面，确保提前全面建成小康社会，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标是：“三个前列、两个翻番、一个提前”。“三个前列”，就是经济增长保持中高速，主要经济指标增速位居全省前列，地区生产总值超过3900亿元，年均增长8.5%；产业发展迈入中高端，质量和效益位居全省前列，一般公共预算收入接近500亿元，年均增长10%以上；环境治理大见效，生态建设水平位居全省前列，PM2.5浓度下降25%。“两个翻番”，就是地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，并努力在全省率先实现翻番。“一个提前”，就是确保在2020年前全面建成小康社会。 今后五年，我们将强力推动协同发展开创新局面。到2020年，基本建成与京津内外连通、便捷高效的现代立体交通网络，承接北京非首都功能疏解和产业转移取得重大成效，“京津研发、廊坊转化”的产业协同模式和共建共享、联防联控的生态建设格局基本形成，经济社会发展和公共服务接近或达到京津平均水平。 今后五年，我们将强力推动科技领引取得新突破。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达到3%，初步建立起特色鲜明的区域协同创新体系，科技型中小企业达到7000家以上，科技进步贡献率达到60%。 今后五年，我们将强力推动开放带动迈出新步伐。到2020年，重点领域、关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，双向开放水平显著提高。 今后五年，我们将强力推动生态支撑形成新优势。到2020年，空气质量优良天数达到72%，重点河流水质达到国家考核指标要求，单位GDP能耗、主要污染物排放达到国家环境质量控制和总量控制要求，森林覆盖率稳定在30%以上。 今后五年，我们将强力推动转型发展实现新提升。到2020年，产业结构进一步优化，现代产业体系基本形成，第三产业增加值比重提高到53%。 今后五年，我们将强力推动统筹发展构筑新格局。到2020年，将中心城市建设成京津冀世界级城市群中的重要节点城市。城镇体系更加完善，在全省率先实现美丽乡村全覆盖，全市常住人口城镇化率达到62%，户籍人口城镇化率达到45%。 今后五年，我们将强力推动共享发展达到新水平。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到4.8万元和2万元，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，人民幸福感、获得感明显增强。 三、2016年主要工作任务 2016年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长6%左右，服务业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%，单位生产总值能耗和用水量、主要污染物减排、空气质量改善绩效指标完成省下达目标任务。在实际工作中，我们将向着更高的目标努力，使经济社会发展得更好更快一些。 2016年重点抓好以下九个方面的工作。 （一）全力推进稳健增长，促进经济又好又快发展。 大力发展实体经济。开展帮扶企业集中行动。紧紧围绕实体经济企业实施政企面对面帮扶，新增规上工业企业100家以上、限上商贸企业80家以上。开展降本增效专项行动。降低企业交易、财务、物流、人工等各项成本，增强企业活力和竞争力。开展融资扶持行动。建立政银企多层次、多形式的常态沟通机制，鼓励发行债券、上市等直接融资，上市后备企业动态保持100家，新增挂牌上市企业20家。开展营商环境优化行动。鼓励大众创业、万众创新，培育更多市场主体；推进信用信息公开监督和信用产品市场化，提升社会信用水平；保护企业合法权益，提升企业家素质，壮大廊商团队。 加大项目投资力度。实施项目建设“十百千”工程，申列省级重点计划新开工产业项目10个以上，实施建设市级重点产业项目100个，谋划建设亿元以上项目1000个。紧盯国家“7+4”重大工程包、国家专项建设资金和省配套资金，谋划建设一批基础设施和重大产业项目。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引进保险资金支持重大项目建设。 挖掘消费和出口增长潜力。开展改善消费品供给专项行动。积极发展健康、医疗、教育、文化等各类消费。发挥出口对增长的促进作用。 （二）全力推进协同发展，加快同城融合发展步伐。 编制“三区一地”规划。逐项编制专项规划和实施方案，各县（市、区）也要编制相应规划，构建市县相互衔接、相互支撑的规划体系。 精准打造承接平台。谋划和争取在我市建设集中承载地。谋划建设一批“微中心”。 抓好合作园区共建和重大项目建设。扎实推进北京新机场建设。积极跟踪国家临空经济区规划编制。加快建设北京亦庄·永清高新区；力促中关村固安园和永清国际服装城建设取得积极进展；积极推进大兴固安电子商务产业园、中关村（大兴）生物医药产业基地固安合作园、京冀通航产业园、霸州智能装备产业园等合作园区实质性运作。 全力推进交通互联互通。积极做好京唐、京霸、廊涿、白沟支线和城际铁路联络线的启动建设工作，推动平谷线项目建设。加快北京新机场外围综合交通项目建设。全力争取北京城市轨道交通延伸到廊坊，积极引进北京公交进主城区。加快密涿高速公路建设，力促唐廊、津石高速公路早日开工，102国道南移项目完成前期工作，争取105国道与北京达成对接协议。加快燕郊潮白河大桥建设。 （三）全力推进转型发展，着力提升产业层次水平。 推动新兴产业集群发展。加快发展以大数据为重点的电子信息产业集群。做好廊坊大数据产业发展规划和大数据产业园区规划，支持龙头企业做大做强，力促新项目落地开工。实施互联网+天基信息应用工程，建设航天遥感产品民用化示范市。继续举办大数据产业周，培育一批大数据众创空间。加快发展高端装备制造产业集群。制定推进“中国制造2025”实施意见，重点发展精密机床制造、通航设备制造、智能制造、专用装备制造、医疗设备制造。加快发展新材料产业集群。加快发展生物医药产业集群，力促生物医药产业链条式发展。加快发展军民融合产业集群，打造省级军民融合产业示范基地。 推动现代服务业做大做强。优先发展生产性服务业。加快发展智慧物流产业，推进快递业发展。加快发展金融产业，金融业增加值达到150亿元。加快发展会展业，全力打造会展城市。加快发展服务外包，争列国家服务外包示范市。积极发展生活性服务业。加快发展文创产业。加快发展特色旅游业。加快发展健康养老产业，打造全国智能化养老实验基地。大力培育新兴服务业态。加快发展电商产业。加快发展设计产业。 推动传统产业上档升级。坚定不移去产能，坚决完成省下达压减过剩产能任务。落实好省制造业升级专项行动，促进产业整合与跨界融合。落实省千项新产品开发和千项名牌产品培育工程，提升产品质量，打造知名品牌。启动新一轮重大技术改造升级工程，工业技改投资增速继续走在全省前列。 推动现代农业提质增效。大力发展现代农业园区。重点抓好省级现代农业园区建设，推进一二三产融合、产加销游一体化发展。新增省级现代农业园区4个、市级8个。大力发展农村电商。加快建设县域特色产业电商交易平台，6月底前各县（市、区）实现农村电商服务体系全覆盖，建设永清国家级电子商务进农村综合示范基地。大力推进农业产业化。围绕服务京津市场，打造高效、优质、生态、品牌农业。大力发展林下经济。推进农业产业化经营，农业产业化经营率达到68.5%。 （四）全力推进科技创新，切实增强创新发展能力。 培育创新主体。新增科技型中小企业1000家、科技小巨人企业60家、高新技术企业25家，规上高新技术产业增加值增长13%。每个县（市、区）力争建立一个产业技术研究院或技术创新联盟，新增市级以上各类企业研发机构80家。鼓励社会力量加大研发投入。 提升创新平台。加快建设孵化器。提升现有孵化器孵化能力，每个省级以上开发区至少建设一个创新创业园、一家孵化器。加快培育众创空间。每个县（市、区）至少打造一个高标准众创空间，支持有条件的县（市、区）建设创客新城。 强化协同创新。抓好石保廊全面创新改革试验和京南科技成果转化试验区建设，推进京廊科技资质互认。 优化创新环境。发展科技金融。构建以政府资本为引导、社会资本为主体的科技投融资体系。强化人才支撑。支持科技人才创业，新建院士工作站2家。完善政策和服务。建立科技服务、科技金融、知识产权保护等一体化服务支撑体系。 （五）全力推进生态建设，确保生态环境持续好转。 打好大气污染治理攻坚战。强力开展大气污染治理、环境执法监管和“两法一条例”百日宣传三项集中行动。加快燃煤治理和清洁能源替代。全力控制扬尘。加强与京津联防联控，强化监测预警和信息共享，做好重污染天气应急响应。PM2.5浓度下降9%以上。 打好水环境治理攻坚战。开展重点河流污染治理攻坚行动。加快污水处理厂及配套管网建设。实施集中式水源地安全防护行动。 打好生态修复攻坚战。持续实施造林增绿。启动“两年大提升，创建森林城”活动，全年造林18万亩。深入实施生态修复工程。制定土壤污染防治行动计划。全面落实省对工业园区循环化改造任务。 打好环境执法攻坚战。严格落实生态环境督办问责制，开展生态环境责任审计。深入开展环保执法专项行动，依法严厉打击环境违法行为。 （六）全力推进改革开放，切实破除体制机制障碍。 推进两大改革试点。扎实开展全国中小城市综合改革试点，通过三年试点，为承接北京非首都功能和产业转移做出示范。扎实推进石保廊全面创新改革试验，为创新发展提供示范。 深化重点领域改革。大力简政放权。深化商事制度改革。抓好社会领域改革。做好农村综合改革。加快财税体制改革。加快用地体制机制创新。 提升开放发展水平。完善园区体制机制。支持企业“走出去”。加大招商引资力度。 （七）全力推进新型城镇化，提升城乡统筹发展水平。 做大做强城市经济。强化规划引领。完善城市功能。优化城市路网。实施疏堵保畅集中行动。实施景观绿化工程。实施精细化管理，加强智慧城市建设。壮大城市产业。 力促县域经济增比进位。加强县城建设。全面修订完善县（市）城乡总体规划。深化户籍制度改革。开展县城基础设施建设集中行动。加强产业支撑。推动产业园区向新城镇、新城区转型。制定县域产业转型升级工作方案，推动县域经济增比进位。 加快美丽乡村建设。全面落实“四美”要求，突出抓实产业支撑，着力发展特色农产品、特色手工业、乡村旅游等产业。在264个省级重点村推进“四美五改”，实施民居改造、安全饮水等12个专项行动。 （八）全力推进民生改善，尽心竭力办好惠民实事。 居民收入提升工程。城乡居民人均可支配收入分别达到34500元和14300元，继续保持全省领先。 就业创业促进工程。开展农民技能培训18.6万人次，城镇新增就业5万人，高校毕业生就业率达到90%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 社保扩面提标工程。落实各项基本养老保险政策。实施社区医养结合健康养老服务工程，市区社区居家养老服务设施覆盖率达到95%，县级达到70%。 精准帮扶工程。加大低保兜底力度，开展残疾人帮扶，实施残疾儿童抢救性康复救助。对贫困群众及因病致贫家庭，落实医疗救助、临时救助和重特大疾病专项救助。 教育提质工程。继续着力缓解市区中小学“大班额”问题。促进义务教育均衡发展，改造义务教育薄弱学校240所，创建标准化学校90所，新改扩建农村幼儿园50所。积极引进京津教育资源，鼓励社会力量办学。发展高等教育、职业教育、继续教育、网络教育、特殊教育，大力提升全民素质。做好贫困学生救助。 医疗惠民工程。推进公立医院综合改革，完善基本药物制度，健全分级诊疗体系，加快基本医保异地就医结算。强化疾病预防控制，广泛开展全民健康教育与健康促进活动。积极承接京津优质医疗资源，鼓励社会力量办医。依法实施“全面二孩”政策。 农村设施提升工程。引导各类资金投向农村基础设施，新改建农村公路200公里以上，实施农村电网、配网改造升级，加大农村通讯信息网络建设，推进光纤通讯网络进乡入村，新增公交化农村客运班线25条，实施一批小型农田水利工程、节水配套改造工程。 文体惠民工程。完成国家公共文化服务体系示范区创建，做好文物保护和历史文化传承，组织百项文化品牌活动，推进建设千个文化惠民中心，培育万户文化示范家庭。办好市第七届全民运动会、世界围棋大赛、国际马拉松赛、第什里风筝节等重大活动，广泛开展全民健身运动，农村健身设施覆盖率达75%以上，社区达90%以上。 （九）全力推进风险防控，保持社会大局和谐稳定。强化金融风险防控，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。强化安全生产风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食药安全风险防控，依法打击制售假冒伪劣商品行为。强化公共安全风险防控，营造安定和谐的社会氛围。 加强国防动员和国防后备力量建设，做好拥军工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、防灾减灾、史志档案、援疆援藏等工作，促进各项事业协调发展。 四、全面加强政府自身建设 以开展“政策落实年”、“素质提升年”活动为契机，振奋精神、锤炼作风，强化执行力、提高公信力，扎实开创政府工作新局面。 坚持解放思想，持续提升创新破难能力； 坚持转变职能，持续提升服务发展能力； 坚持依法治市，持续提升依法行政能力； 坚持改进作风，持续提升推进落实能力； 坚持干净干事，持续提升廉洁持政能力。

  2025-07-30

• 廊坊市强化外资外贸与精准招商促进经济高质量发展新行动

  廊坊市近期召开外资外贸及精准招商工作推进会，重点对全市对外贸易、实际利用外资、社会消费品零售总额及精准招商任务进行再安排、再部署、再推进，旨在实现首季良好开局。该次会议强调了招商引资对推动经济高质量发展的重要性，要求各级部门聚焦关键领域，提振精神力量，为全年目标任务奠定坚实基石。此次部署依托区域优势，如京津冀协同发展和自贸试验区政策，通过统筹工作机制，加快商务工作上档升级。 一、提振精神力量聚焦经济开局。会议指出，各级部门需始终维持饱满精神状态，将工作重心集中于招商引资、项目建设等核心领域，推动商务发展提速换档。这要求各级单位主动抓住机遇，精准发力，克服当前复杂外部环境带来的挑战，例如全球经济不确定性加剧和区域竞争压力。廊坊市作为河北省重要节点城市，依托临近北京的地理优势，需在开放型经济中发挥领头羊作用。市相关系统通过强化责任落实和协作机制，确保所有环节高效运转，避免“短板效应”，从而保障招商引资项目及时落地，促进产业链集聚与升级。 二、突出重点举措加速指标提升。会议部署了关键推进路径，通过强化形势研判、数据调度、协调联动和服务保障等措施，实现外贸外资等核心指标稳定增长。这包括建立常态化监测体系，对国内外经贸动态进行实时分析，确保政策响应及时准确。例如，廊坊市整合自贸试验区大兴机场片区资源，优化投资环境，简化外资企业注册流程，提升通关便利化水平。同时，加强数据共享平台建设，为中小企业提供定制化服务，弱化纯数据指标驱动，转向质量效益导向。重点在于构建生态链，支持外贸新业态发展，如跨境电商和数字贸易，依托区域禀赋加速产业转型，避免单纯追求数值增长，确保经济韧性增强。 三、实施精准招商优化动力引擎。会议着重强调精准招商核心策略，要求将招商主题、招商活动与要素资源统筹联动，突出战略性产业招商、外资项目招商及开发区特色招商。廊坊市围绕高端制造、人工智能等主导产业，开展“强链补链”行动，通过产业地图和项目库精准匹配资源，提升引资效率。机制层面，完善责任体系和工作推进流程，强化政策保障与督导考核，如建立市级招商引资服务平台，提供一揽子金融、土地支持，确保项目高效执行。区域实践显示，廊坊经济技术开发区依托北京创新辐射，吸引外资头部企业布局，形成创新集群效应。此举不仅培育高质量发展新动能，还提升了整体营商环境的国际竞争力。 四、增强底线思维夯实发展根基。会议强调须牢守大气污染防治和安全生产两条底线，以政治自觉统筹经济与生态安全。这要求各部门在招商引资和项目建设中，严格执行环保标准，嵌入安全生产评估体系，确保绿色低碳转型。廊坊市借鉴京津冀环保协作机制，加强空气质量管理，推动企业采用清洁生产技术与节能设备。同时，强化安全生产监督体系，建立风险隐患台账，防止外资外贸项目带病上马。该部署旨在防范系统性风险，确保首季开局顺利转化为全年可持续增长，为推动廊坊区域经济高质量发展提供全方位保障。

  2025-07-29

• 【廊坊招商】廊坊科技创新驱动技术合同成交额突破43亿元

  廊坊市通过创新驱动战略和招商引资双向发力，推动科技成果转化与产业升级。前三季度，全市技术合同成交额达43.3亿元，同比增长105%，高新技术企业与科技型中小企业数量持续攀升，创新平台建设成效显著，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、创新平台集聚效应凸显 廊坊市围绕京津研发资源外溢机遇，构建“研发—孵化—产业化”全链条体系。市级以上研发平台总数达578家，年均增速30%，新增省级研发平台33家，完成率253%，规模与质量均居河北省前列。以煤基低碳能源国家重点实验室为例，其开发的煤加氢气化联产技术建成中试及工业示范装置，技术指标国际领先，成为廊坊市创新载体支撑产业转型的典型案例。 二、政策赋能激发创新活力 廊坊市出台专项政策优化创新环境，通过资金扶持、税收优惠和科创宣讲等措施，降低企业研发成本。高新技术企业总数增至509家，新申报350家；科技型中小企业新增1050家，总量达7720家。政策红利加速释放，推动企业从“被动创新”向“主动布局”转变，技术交易市场活跃度显著提升。 三、区域协同深化成果转化 依托北京城市副中心、雄安新区等国家战略叠加优势，廊坊市聚焦“京津研发、廊坊转化”。技术合同成交额中，跨区域合作占比超60%，涉及新能源、高端装备制造等领域。例如，高压密相输送技术等多项成果通过技术合同交易实现产业化，带动上下游产业链协同发展。 四、产业升级支撑高质量发展 技术合同成交额的爆发式增长，反映了廊坊市产业结构向技术密集型转变的趋势。煤化工、信息技术等领域的技术合同占比达75%，工业示范项目落地内蒙古达拉特旗等地区，凸显廊坊科技创新辐射力。未来，廊坊市将进一步强化平台建设与产学研融合，巩固京津冀科技成果转化枢纽地位。

  2025-07-29

• 【廊坊招商】廊坊千亿级项目集群启动 临空经济区领航产业升级

  廊坊市通过全球招商引资推动重大项目建设，集中开工116个重点项目，涵盖高端制造、现代服务、基础设施等领域，总投资规模超千亿元。此次项目集群凸显临空经济区核心引擎作用，以航空关联产业为主导，同步推进城市功能补短板，标志着区域高质量发展进入新阶段。 一、项目结构体现产业升级导向 此次集中开工项目中，78个产业项目聚焦大数据、装备制造等战略性新兴产业，48个高端制造业项目覆盖新型显示、汽车零部件等产业链关键环节。基础设施领域38个项目重点布局教育医疗、生态环保等民生领域，其中25个直接针对城市功能短板。项目组合既强化先进制造业主导地位，又注重产城融合发展需求。 二、临空经济区承担核心载体功能 北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区开工项目投资占比过半，重点培育航空科创、生命健康两大产业链。综合保税区建设进度提速，计划与北京协同完成封关验收，未来将形成航空物流、保税服务等特色产业集群。该区域通过精准招商已吸引多个航空指向性项目，产业空间布局持续优化。 三、投资规模反映发展能级提升 项目平均单体投资强度达9.1亿元，其中现代商贸物流、医疗健康等领域出现多个标志性项目。与往年同期相比，项目科技含量和投资密度显著提高，机械装备、汽车零部件等制造业项目占比超四成，体现实体经济支撑作用。 四、区位优势转化为发展动能 廊坊市依托毗邻京津的地理条件，全年累计开工项目投资规模突破2300亿元。通过以商招商等模式，吸引产业链配套项目集聚，特别是在临空产业、高端装备领域形成协同效应。当前在建项目将强化京津冀产业协同节点功能，为区域经济注入新活力。 此次项目集中开工是廊坊市深化供给侧结构性改革的关键举措，通过优化投资结构推动新旧动能转换。随着重大项目建设提速，区域产业体系将加速向智能化、服务化转型，进一步巩固在京津冀协同发展中的战略支点地位。

  2025-07-29

• 廊坊市招商引资成果丰硕 24个重点项目签约助力高质量发展

  廊坊市在近期举办的线上经贸洽谈活动中取得显著成效，24个省市重点项目成功签约，涵盖外资与内资两大领域，展现出强劲的招商引资吸引力。外资项目投资规模突出，产业层次高，涉及战略性新兴产业和现代服务业，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、外资项目规模与结构亮点显著 此次签约的8个外资项目总投资达13.8亿美元，平均单体投资规模超1.7亿美元，凸显廊坊市吸引国际资本的优势。项目涵盖新能源、智能制造、现代服务业等领域，例如石墨烯烯谷中心、新能源重卡汽车智能制造等高端产业项目，体现了外资在廊坊市布局的前瞻性。 二、京津协同发展成效突出 内资项目中，与京津合作的占比近七成，协议利用资金超70亿元。中欧中小企业合作区、高精密模切智能装备研发等项目的落地，进一步强化了廊坊市在京津冀协同发展中的枢纽作用，推动产业链深度融合。 三、战略性新兴产业引领转型 16个战略性新兴产业项目中，正威集团协同创新产业基地、博雷顿新能源重卡等项目的投资额占比超六成，显示廊坊市正加速向高新技术产业转型。石墨烯、新能源等领域的布局，为区域创新驱动发展提供支撑。 四、企业能级提升区域竞争力 签约企业包括4家世界500强、8家国际跨国公司及多家国内龙头企业，如圆通速递、中国建筑等。高规格企业的集聚，不仅提升廊坊市产业层次，也为上下游配套企业创造了发展机遇。 此次签约活动标志着廊坊市在优化营商环境、深化对外开放方面取得新突破，为区域经济可持续发展奠定了坚实基础。

  2025-07-29

• 【廊坊招商】廊坊综合保税区成功通过验收 为开放发展注入新动力

  廊坊综合保税区在联合验收组正式审定后顺利实现封关运行，标志着该区域正式进入高效运营阶段。此次验收将为河北省的招商引资工作提供关键平台，吸引国内外企业投资，推动贸易便利化与经济升级。整体验收过程体现当地政府的高度重视和政策落实，预计在京津冀协同发展中发挥先导作用，助力全省开放型经济高质量增长。 一、综合保税区优化整合与背景基础 廊坊综合保税区源自河北廊坊出口加工区的转型升级，国务院正式批准其优化为综合保税区后，河北省及廊坊市政府迅速成立专项工作组，由主要分管负责人牵头推进建设。这一决策基于国家政策导向，旨在打造集物流、制造、贸易于一体的高端开放平台。河北省紧邻北京，地理位置优越，作为京津冀协同发展战略的重要组成部分，廊坊综合保税区被赋予“先行区”和“实验区”的定位，聚焦承接非首都功能疏解，促进区域资源高效流动。河北省政府在建设初期强化法律法规遵循，确保设施完善、政策优惠到位，为后续验收奠定坚实基础。 二、验收过程与核心工作部署 联合验收组由海关部门副负责人带队，对廊坊综合保税区进行全面审查，期间分管副市长全程陪同并汇报建设总体情况。验收聚焦基础设施达标状况、营商环境优化程度及项目运行机制。当地政府在建设阶段持续加大财政投入，升级保税仓库、检验场所等硬件，同时简化进出口流程，推动数字化管理系统应用。建设领导小组定期解决难点问题，确保进度高效推进。最终，验收组确认该区已实现封关运行条件，并于现场签署验收纪要。整个过程严格遵循国家标准，强调监管机制和创新服务能力提升。 三、建设成效与服务体系构建 在硬件设施方面，河北省廊坊市政府主导推进保税区核心项目，包括物流网络升级、智能化仓储等基础设施扩建，确保跨境贸易高效便捷。服务体系上，积极引入智能通关技术，落实国务院相关意见要求，围绕企业需求优化税收优惠、简化检验程序，降低运营成本。河北省还制定专项招商政策，吸引高端制造业和供应链企业入驻，如电子产品、生物医药等行业优先准入。环境优化举措覆盖法律咨询、市场准入等方面，助力企业高效落地，增强区域竞争力。这一系列措施源于全国综合保税区典型经验，旨在创建更具活力的开放枢纽。 四、发展定位与战略实施路径 根据验收通过后续规划，河北省廊坊市明确以高水平开放高质量发展为核心目标，全面贯彻国务院相关政策指示。未来将依托京津冀协同发展先行区定位，精准对接首都非首都功能疏解，重点推动科技创新、绿色制造等产业项目落地。廊坊市计划用足国家优惠政策，如保税研发、跨境电商等领域扶持，同时深化国际合作，拓展贸易渠道。战略路径包括打造智慧园区、完善多式联运体系，实现资源要素高效配置。河北省整体部署中，廊坊综合保税区将作为开放引擎，辐射带动周边城市产业升级。 五、区域经济促进与长期影响 廊坊综合保税区验收运行后，将成为河北省开放发展的重要支撑点，显著提升区域经济活力。一方面，优化投资环境吸引多元化企业入驻，强化招商引资实效；另一方面，整合京津冀物流链，促进高端产业融合，加快区域一体化进程。长期来看，该区将培育新增长点，如高新技术出口和服务贸易提升，推动全省经济结构优化。地方政府强化责任落实，确保政策红利惠及民生，如就业带动和消费升级。这标志着河北省对外开放水平迈上新台阶，为全国综合保税区网络贡献成功经验。

  2025-07-29

• 【廊坊招商】廊坊开发区在京签约8个重点项目 打造京津冀协同发展新高地

  廊坊开发区在北京举行招商推介暨项目签约会，成功签约8个重点项目，总投资达25亿元，涵盖生物医药、人工智能、智能装备等高新技术领域。此次签约活动是廊坊开发区深化京津冀协同发展、强化招商引资工作的重要举措，标志着廊坊开发区在推动产业升级、培育新质生产力方面迈出坚实步伐。 一、区位优势凸显打造协同发展桥头堡 廊坊开发区作为距离北京城市副中心、北京大兴国际机场和雄安新区最近的国家级开发区，凭借独特的区位交通优势，已成为京津冀协同发展的关键节点。区域内已集聚200余家世界500强和中国500强企业，形成电子信息、高端装备制造等四大产业集群，经济指标长期位居河北省开发区前列。 二、重点项目签约推动产业链能级跃升 此次签约的8个项目具有科技含量高、带动能力强的特点。其中，医学检验仪器设备及配套试剂生产基地项目将提升生物医药产业链水平；人工智能研究院及应用示范区项目致力于构建技术研发与成果转化体系；智能电力装备研发设计中心项目将强化新能源领域创新能力。这些项目将进一步补强廊坊开发区主导产业链条。 三、政策服务双轮驱动优化营商环境 廊坊开发区通过完善产业扶持政策、提升行政审批效率、强化要素保障等措施，构建全生命周期服务体系。重点推出针对高新技术企业的专项支持政策，在人才引进、科技创新、金融支持等方面形成组合拳，为项目落地提供有力支撑。 四、深化区域合作开启招商新篇章 此次北京招商活动是廊坊开发区年度系列招商活动的首站，后续还将在深圳、上海、杭州等地开展精准招商。通过搭建跨区域产业协作平台，重点吸引科技创新型企业和产业链关键环节项目，持续提升开发区产业集聚度和竞争力。 廊坊开发区相关负责人表示，将以此次签约为契机，加速推进项目落地见效，同时围绕主导产业开展延链补链强链招商，为京津冀高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【安次区招商】安次区科技局多措并举激发科技创新活力

  廊坊市安次区科技局通过强化平台搭建、政策创新与服务优化，在推动区域科技创新与招商引资工作中取得显著成效。通过建立产学研协同机制、完善科技金融支持体系、深化企业精准服务等举措，为科技型企业提供全链条成长支撑，助力区域经济高质量发展。 一、构建高水平科技创新平台体系 聚焦新材料等战略性新兴产业，安次区科技局重点推进河北省新材料研究院筹建工作，该平台将整合高校、科研院所及企业研发资源，开展关键技术攻关。同步规划的中试量产生产基地，旨在解决科技成果转化"最后一公里"问题，通过提供标准化厂房、共享检测设备等配套服务，降低企业产业化成本，增强科技项目在安次区的落地转化能力。 二、创新政策供给优化营商环境 出台《廊坊市安次区人民政府关于推动创新发展工作相关奖励措施（试行）》及配套细则，建立覆盖研发投入、人才引进、成果转化的阶梯式奖励机制。针对高新技术企业培育，制定三年专项发展规划，明确技术攻关、知识产权等阶段性目标。通过定期举办政企座谈会，动态收集企业诉求，累计协调解决用地审批、融资贷款等实际问题数十项。 三、打造数字化科技服务体系 建设集政策发布、项目申报、技术交易于一体的科技创新服务平台，实现省级以上科技政策"一键匹配"。建立高新技术企业直通车机制，组建包含科技管理部门负责人与企业代表的专项微信群，确保问题响应时效不超过24小时。通过政府购买服务方式，引入第三方专业机构组建科技服务团队，为企业提供项目申报、专利布局等精准指导。 四、深化产学研金融合发展 设立区级科技创新引导基金，联合金融机构举办银企对接活动，推动"科技贷"等金融产品落地。实施创新主体培育工程，组织重点企业赴京津高校、国际展会开展技术对接，促成产学研合作项目签约。积极争取省级科技专项资金支持，推动辖区企业参与重大科技专项，累计获得上级财政资金超千万元。 五、完善科技企业梯度培育机制 落实河北省"三深化三提升"工作部署，持续开展"双创双服"专项行动。建立高新技术企业、科技型中小企业培育库，实施"一企一策"成长方案。通过开展创新方法培训、质量管理体系认证辅导等增值服务，推动中小企业向"专精特新"方向发展，形成科技型企业"微成长、小升高、高变强"的梯次发展格局。

  2025-07-29

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